MISIÓN DE
OBSERVACIÓN ELECTORAL DE LA UNIÓN EUROPEA
PERÚ - ELECCIONES
GENERALES DE 2001
Presentación
La decisión del ex
presidente Fujimori en septiembre de 2000 de convocar a nuevas elecciones generales en
abril de 2001, marcó una nueva dirección en la política del Gobierno Peruano, que fue
seguida por la caída de la coalición oficialista y la llegada al poder de un gobierno de
transición compuesto de miembros de la oposición. En el marco de estas nuevas posiciones
en linea democrática, la Unión Europea envió una Misión de Evaluación de Necesidades
en noviembre de 2000 para identificar acciones de apoyo a este proceso histórico en el
Perú.
La conclusión más
importante de ésta Misión de Evaluación fue la de enviar una Misión de Observación
Electoral (MOE) para las próximas elecciones generales del 8 de abril de 2001, la cual
fue aprobada mediante una decisión de la Comisión Europea del 15 de diciembre del 2000.
La MOE, con un presupuesto
de 1,169,000 euros (alrededor de 1.100.000 dólares) está compuesta de una Unidad
Electoral Central ("Core Team") de 6 personas, entre las cuales está el Jefe de
Misión y otros expertos en temas electorales, un grupo de 12 Observadores de Largo Plazo
("LTOs"), 33 Observadores de Corto Plazo ("STOs") y 11 Miembros del
Parlamento Europeo.
La Unidad Electoral está
liderada por la Jefa de la Misión, la Sra. Eva Zetterberg, Vice-Presidenta del Parlamento
Sueco. La Sra. Eva Zetterberg está acompañada por cinco expertos originarios de los
Estados Miembros que le suministraron asistencia en temas como legislación electoral,
medios e investigación, seguridad y logística.
La Unidad Electoral está
basada en Lima desde el 26 de Febrero y permanecerá durante todo el proceso electoral
hasta después de las elecciones para garantizar la coordinación y la dirección de los
observadores.
Los 12 Observadores de
Largo Plazo estarán en el Perú por un total de 44 días (y 34 días más en el caso de
una segunda vuelta).
Los 32 Observadores
europeos de Corto Plazo y uno más que se suma por parte de Bélgica permanecerán en
Perú durante 9 días y regresarán en su caso por otros tantos de ser necesaria una
segunda vuelta para las elecciones presidenciales. Además, 11 miembros del Parlamento
Europeo se incorporarán a las mismas tareas de observación.
La MOE emitirá
públicamente un Informe Preliminar el día siguiente al de las elecciones, esto es, el
nueve de abril. Conforme al análisis y reflexión de conjunto que será elaborado por la
misma MOE en las semanas inmediatas a las elecciones, la Unión Europea hará público un
Informe Final que podrá extenderse a recomendaciones para ofrecer su contribución al
mejoramiento del sistema y los procesos electorales en Perú.
El cometido básico de una
MOE se cifra en la observación estricta del proceso electoral a todo lo ancho y largo de
sus dimensiones y manifestaciones. La tarea esencialmente se desenvuelve mediante
comunicación y relación con toda autoridad involucrada en el proceso electoral a los
diversos niveles central, territorial y local. Así como con las candidaturas y fuerzas
políticas, sociales o económicas que intervienen directamente, mediante agrupaciones o
por apoyo externo en el mismo proceso, con responsables de los medios de prensa, radiales
y audiovisuales, así como también con todos y todas cuantos tienen cualquier género de
participación o incidencia en la vida pública del país.
En el desempeño de las
actividades de observación se encuentra particularmente vedada cualquier forma de
interferencia, directa e indirecta, en el desarrollo normal del proceso electoral. Una MOE
no puede mostrar ningún tipo de apoyo a las partes del proceso electoral. La observación
se realiza con el objeto de evaluar el desenvolvimiento de las elecciones conforme a los
estándares internacionales vinculados a los derechos humanos y en conformidad con el
ordenamiento jurídico peruano que acepta dicho marco.
La observación es una
forma de cooperación como ayuda no exactamente al proceso electoral, ni a sus autoridades
e instituciones, sino a la determinación libre de la ciudadanía peruana mediante el
testimonio de dicha evaluación. La observación persigue la generación de mutua
confianza entre Perú y la Unión Europea. En el trance actual de superación de un
régimen de corrupción, como ha sido notoria y reconocidamente el peruano de la última
década, la observación puede potenciar los efectos de cooperación y confianza siempre
que se mantenga en su terreno propio.
La MOE de la Unión Europea
se ha pronunciado durante el periodo de campaña electoral de modo formal, para hacer
público ante la ciudadanía peruana y la comunidad internacional el testimonio de nuestro
trabajo, en dos ocasiones. Sírvase encontrar adjunto los informes emitidos en diversos
momentos.
La MOE y sus miembros han
sido siempre recibidos con cordialidad y disponibilidad por las autoridades peruanas, por
los agentes políticos, por los medios de comunicación y por todos los sectores de la
sociedad a los que nos hemos dirigido. El empeño de colaboración de todos ellos han
dejado una impresión de lo más favorable en todos y todas cuantos hemos participado en
la observación europea, desde la Jefa de Misión, Sra. Eva Zetterberg, hasta el
voluntariado que hemos incorporado. Las MOES de la UE y de la OEA han intentado coordinar
sus iniciativas y actividades de observación y evaluación en el grado permitido por la
independencia de sus mandatos. Nuestra observación, la europea, también se ha
beneficiado de la buena disposición de la desarrollada por el NDI-Carter Center.
La MOE y todos sus
integrantes guardan un profundo agradecimiento por la atención y disponibilidad que se
nos ha dispensado.
Los miembros de la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea
| Estructura del Core Team y
Observadores |
 |
Core
Team:
- Jefe de Misión Sra. Eva Zetterberg (Suecia)
- Jefe de Misión Adjunto Sr. Bartolomé
Clavero (España)
- Consejero Electoral y Legal Sr. Ulrich
Fanger (Alemania)
- Consejero en Medios e Investigación Sr.
Andrea Malnati (Italia)
- Coordinador de Observadores Sr. Adolfo
Cayuso (España)
- Consejero en Seguridad y Logística Sr.
Scipion du Chatenet (Francia)
Observadores de Largo
Plazo:
- Lima
- Sr. Lars Tollemark (Suecia)
- Sr. Richard Atwood (Reino Unido)
- Arequipa
- Sr. Nils Meyer (Alemania)
- Sra. Delphine Blanchet (Francia)
- Iquitos
- Sra. Sonia Franco (España)
- Sr. Thomas Boserup (Dinamarca)
- Apurimac, Cuzco y Puno
- Sra. Tiina Heino (Suecia)
- Sr. M. Alonso-Majarangranzas (Esp.)
- Ayacucho
- Sr. Pedro Lacunza (España)
- Sr. Sikke Bruinsma (Holanda)
- Lambayeque y Trujillo
- Sr. Björne Folke (Suecia)
- Sr. Jean F. Leloutre (Francia)
Miembros del Parlamento Europeo Partidos
Países
- Sr. John CORRIE PPE-DE - Reino Unido
- Sr. Fernando FERNÁNDEZ MARTÍN PPE-DE -
España
- Sr. J. Javier POMÉS RUIZ PPE-DE - España
- Sr. J. Ignacio SALAFRANCA SÁNCHEZ-NEYRA
PPE-DE - España
- Sr. Toine MANDERS ELDR - Holanda
- Sra. Karin JUNKER PES - Alemania
- Sr. Emilio MENÉNDEZ del VALLE PES - España
- Sr. Jannis SAKELLARIOU PES - Alemania
- Sra. Karin SCHEELE PES - Austria
- Sr. Joaquim MIRANDA GUE-NGL - Portugal
- Sr. Francesco SPERONI TDI - Italia
Grupos políticos de los miembros de la
delegación
- PPE = Grupo del Partido
Popular Europeo (Grupo Demócrata Cristiano)
- PSE = Grupo del Partido de
los Socialistas Europeos
- ELDR = Grupo del Partido
Europeo de los Liberales, Demócratas y Reformistas
- GUE-NGL = Grupo Confederal
de la Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nórdica
- TDI = Grupo Técnico de
Diputados Independientes - Grupo Mixto
PERU,
PRESIDENTIAL AND CONGRESSIONAL ELECTIONS 2001
Overview
During the presidential
elections held in Peru in May 2000, the international observation missions (including the
EU mission) decided to withdraw before the 2nd round took place since,
"the elections could not take place in a credible manner and in accordance with
international standards" (EU presidency declaration
25/05/2000). Despite the
extremely critical reaction of the international community, Mr. Fujimori was elected for a
further 5-year mandate.
Last September, an
unexpected and serious political crisis, triggered by the unveiling of the illicit
activities of Mr. Montesinos, adviser to the President, led to Mr. Fujimori's decision to
step down and to call for new presidential and parliamentary elections on April, 8th
2001(with a possible second round about one month later).
The EU has been closely
monitoring the evolution of the Peruvian situation over the past months and in particular
has supported the OAS sponsored "mesa de dialogo". Since the announcement of new
elections, the EU, recognising a window of opportunity, hastened to show its satisfaction
and support. This can illustrated by two successive EU declarations on 20th September and 20th November. Once more, the EU reiterated its complete support
for the efforts made by the OAS in support of the democratisation of the Peruvian system.
This is also the position adopted by the European Parliament on 6th October which
"called on the Commission to undertake a special programme in order to give active
support to this new phase of the democratic process in Peru and to co-ordinate the
initiatives taken by Member States".
The EU has welcomed the
recent events that have taken place in Peru following the departure of President Fujimori,
in particular the respect of the mechanisms foreseen in the Constitution and also welcomes
the political maturity shown by the people of Peru.
Apart from its political
support for the electoral process, the Commission considers it crucial to also envisage an
operational support. Consequently, a Needs Assessment Mission (NAM), made up of European
Commission Officials, a representative from the then incoming Swedish Presidency as well
as election experts, met in Peru from 11th to 18th November to carry
out an evaluation of the situation and to formulate operational proposals. The NAM
established a extensive series of contacts, particularly within the Peruvian political
arena, the NGOs active in civil rights, those responsible for the electoral
administration, Member State Ambassadors and other EU partner countries present. A contact
was also established with the OAS office in Washington.
The main conclusions of the
NAM were that it would be useful, feasible and advisable for the European Union to observe
and support the forthcoming general elections in order to increase transparency of the
election process and thus the confidence of the electorate and political parties into it.
Thus it will be possible to substantially contribute to the country's political stability
and the strengthening of democratic institutions. This evaluation is based in particular
on the interest shown by political forces and by the representatives of civil society, who
were unanimously in favour of the EU playing an active role in supporting the electoral
process. This is also the wish expressed by OAS representatives, the USA and Canada, all
of which have requested EU commitment and electoral observation co-operation in the field.
These conclusions were presented to the EU Member States and received their unanimous
support.
The government of Peru
officially invited the EU to observe the elections through two letters sent to the
Presidency of the EU and the Commission’s President. The EU accepted the invitation.
The Commission involvement
in the next general elections in Peru is made up of two components: the funding of an EU
Election Observation Mission (EOM); and support for domestic monitoring and civic
education actions by the Ombudsman and civil society organisations. These two components
are linked and mutually reinforcing. The support to the domestic organisations will
enhance the long term impact of the European Community's support to the Peruvian political
process, and its visibility.
Puede obtener mas
información sobre el proyecto en el Web Site de la Unión Europea en la siguiente
dirección:
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